第六章、预算VS计划
契科夫率先发问道:“请问波波夫元帅,军方的计划需要多少时间才能够完成?又涉及到了多少人力物力的调动?如何保证靠有限的资金,实现全球化的战略目标?”
预算质询是必不可少的一环,波波夫自然也是早有准备了,军方抛出去的战略目标,一个比一个宏大,当然不可能一次性实现了!
波波夫淡定的回答道:“我先回答第一个问题吧,想要肃清殖民地上的不稳定因素,不是一朝一夕就可以完成的。
我们现在的殖民地总面积大约在八百万平方公里上下吧,是我们本土的12倍,这么大的地方没有铁路没有公路,就算是要巡视一圈也不是一项小工作。
军方是以五年时间为基准,制定的军事行动计划,目标是在五年之内初步肃清殖民地的不稳定因素!
投入的兵力问题,我想这个好办,我们可以直接把新兵训练放在殖民地剿匪上,利用实战进行练兵,虽然伤亡可能会大那么一点点,但是为了保障部队的战斗力,这点儿代价还是值得的!”
停顿了一下,等众人消化了过后,波波夫又补充说:“全球化战略,是每一个强国必需要走的一步,这是一项长期化的国策。
当今世界上真正完成了全球化战略布局的也只有一个——大英帝国,就连法国人的全球化布局,也还有些板块没有完善,剩下的日本、美国,还有我们都才刚刚上路!
路虽然很长,但是我们也不能不走啊!保加利亚可以从无到有,从弱到强一路走到了现在,靠的就是抢先一步的战略布局,现在我们依然不能够落后!
这个时间期限,军方经过了深思熟虑,最终计算出来的期限是三十到五十年之内,也就是说我们这一代人基本上是没有机会完成这一战略了!”
好吧,波波夫也光棍,直接不说要多少钱了,明确的告诉了众人,全球化战略想想就行了,想要完成把机会留给下一代吧!
契科夫自然不会这么轻易的放过他,继续追问道:“既然如此,那么我们是不是可以理解为,保加利亚的全球化战略只是一个计划,短期内根本就没有启动的必要?”
波波夫冷静的回答道:“当然不是,我们必须要提前做好准备工作,不然万一国际形势发生了变化,机会突然来了,我们又没有做好准备,把机会给白白浪费掉岂不可惜?”
停顿了一下,契科夫慎重其事的说:“好的波波夫元帅,我明白你的意思了,经过你的陈述,我认为军方这次提出的预算存在严重问题!
第一、殖民地剿匪工作可以分布推进,个人建议1918年军方将目光放在小亚细亚半岛就可以了,最多兼顾一下中东地区;
第二、海军进入印度洋,只要在波斯湾拥有落脚点就可以了,短期内我们没有过度投入的必要;
第三、全球化战略可以先行搁置,等我们的经济发展起来后,再进行投入也不迟,没有必要现在来挤占宝贵的建设资金;
第四、一体化战争虽然很重要,但是个人觉得在本土完善就可以了,以目前我们的军事力量来说,无论是在巴尔干半岛还是在中东地区,乃至波斯湾地区,都不会有人是我们的对手!
非洲地区的殖民地,是我们的薄弱点,但是非洲殖民地目前还没有发现开发价值,短期内我不认为有人会为了我们非洲的殖民地,就向我们发动一场战争!
综上所述,我个人建议将军方来年的预算削减百分之四十五,即保留14.3亿列弗(约合5720万英镑)是一个比较合理的数字!”
保加利亚到底还是从巴尔干走出来的,即便是要限制军费,大家也没有削得太狠,14.3亿列弗这笔巨款已经和保加利亚战前1914年的军费开支相当了!
当然,这也是需要在殖民地上用兵,军费开支不可能太低,即便是现在世界大战刚结束,保加利亚的战略物资还剩下了一大堆,但是军费开支依然不会低!
毫无疑问,这个数字是军方不能够接受的,然后就开始吵架憋,作为主角波波夫自然属于被围攻的,不过大家的脸皮都已经练出来了,任你怎么说,他自岿然不动!
见时间差不多了,康斯坦丁果断的制止了众人的争吵,厉声呵斥道:“安静!质询继续进行,现在开始工业部!”
……
一连串的程序走下来,时间已经过去了两天,各部门的经费都被压制了下来,当然距离52亿列弗的财政预算还相差甚远。
不对是50亿列弗,其中的2亿列弗已经被斐迪南提取当做了应急备用金,不在此次的预算范围之内。
不过康斯坦丁还是很满意现在的工作进度的,各部门的财政预算也经被成功的压制到了60亿列弗之内,只要再辩论几次差不多也就可以完成任务了。
正常情况下,保加利亚的财政预算会议时间不会超过一个星期,毕竟大家都是很忙的,不可能天天都为了预算问题扯皮。
通常到了最后关头,还是需要首相亲自出马砍预算的,再次之前还有一步,各部门负责人对其他部门的合理经费进行评估!
这个也是不能乱来的,不能说为了抢经费就故意压低别人的经费,这会被认为没有全局观,后果就是准备回家吧,保加利亚不需要没有全局观的国家领导人!
这个数据也是一个参考标准,如果所有人都肯给你一个大数字,不要得意,这意味着你这个部门来年的工作量要爆棚了!
和年度计划相对应的还有年度考核,总不能你在预算上提出了一大堆的计划,等到了年底考核的时候一件都没有完成吧?
这就属于渎职了,如果没有特殊的理由,廉政公署大概就要把没有完成任务的部门查个底朝天,就算没有任何经济问题,也要准备集体卷铺盖回家,保加利亚政府不要废物!
所以每年制定计划的时候,大家都是足够的小心谨慎,既要列项目抢预算,又必须要完成计划做出政绩来!
1918年的预算会议,一直持续到了12月中旬,各部门的初步预算计划就成型了,只要再经过斐迪南的批准就可以正式确定了。
大体框架,依然在斐迪南的计划范围之内,比如最终的军费被定格在18.72亿列弗(约合7488万英镑),占财政收入的百分之三十六。
而教育经费则定格在了7.8亿列弗(约合3120万英镑),占总财政收入的百分之十五。
工业建设费用则只有5亿列弗(约合2000万英镑),占总财政收入的百分之九点六。
……
这些都是没有办法的事情,世界大战虽然结束了,但是并不意味着这个世界就太平了,保加利亚所取得的国际地位,也必须要靠军队进行维护,因此军费开支依然是居高不下!
而教育经费的增加,也是必然的结果,刚刚从德国网罗了一批科研人员,总得安置他们吧?建实验室总得要钱吧?
这里面还有不少在当时响当当的“大人物”,人家的待遇总要保障吧?而保加利亚原来的高层人才,他们的待遇你也不可能无故给砍下来吧?
顺便说一句,保加利亚的教育经费除了国家财政拨款外,还有高校的专利费收入,社会的捐款收入,还有就是学生的学费收入!
当然保加利亚的大学都是不收学费的,这个“学费”就不是普通的学费了,总有一些土豪想要花钱让子女上大学的,虽然拿不到正式的毕业证但也学到了东西知识不是么?
对于这些斐迪南奉行的是不宰白不宰,几个廉价的文科班就可以搞定,还可以收取每年高达五万~十万列弗不等的学费,他没有道理拒绝啊!
反正对许多人来说,价格越贵就越好,况且还有不少纨绔子弟进入了大学后,一身坏毛病都被给纠正了过来,这些钱富豪们花得一点儿也不吃亏!
工业上的投入看上去不大,实际上这笔钱只是用来给企业提供基础配套设施的,毕竟刚刚从德国扫了一批廉价设备回来,只要完成配套设施建设,就可以组装运营了。
至于企业能不能够赢利?这个就不知道了,反正在斐迪南看来,这个年代的钱真的很好赚,德国人残了恢复元气还要时间,英法又在金融的作死之路上越走越远,现在是欧洲大陆竞争最不激烈的时候!
这个时期,只要投资的方向不出问题,基本上就不会出现亏本,欧洲大陆百废待兴,属于资产阶级的春天已经来了。
要是错过了这个时期,等德国的秩序恢复了正常,工业开始正常投产,那么大量的廉价货就要充斥欧洲大陆了,到时候的竞争就残酷了。
好吧,保加利亚本来就是玩山寨货的,廉价几乎被他们做到了极致,利用东欧和西欧的工资差距,还有原材料价格的差异,在一战前欧洲各国竞争最激烈的时期,都有他们的一席之地,现在就更不用说了。
而斐迪南则对轻工业没有多少兴趣,原因非常的简单他不差钱!利用银行控制企业,远比直接投资企业的回报率要高得多,也难怪英法财团们纷纷跑去玩金融!
……
其实在世界大战爆发前,保加利亚还有一个重点发展的产业就是——农业,但是随着世界大战的结束,无论是斐迪南还是内阁都不怎么上心了。
原因非常的现实——土地多了!既然土地增加了,那么粮食产量自然也就提高了,但是国际市场对粮食的需求量并没有增加!
农业部在年度预算会议上就提出了农业转型,原来政府强令要保住的耕地面积,现在已经不需要了,反而要引导民众改种经济作物!
当然,粮食供过于求的危机短期内还不会爆发,至少在俄国人恢复粮食出口前,保加利亚还不用担心这个问题。
但是未雨绸缪的工作必须要开始了,不然过上几年大开荒完成了,一大片大片的小麦、土豆丰收了,那感觉就不是那么美妙了!
要化解这一危机,还是要靠计生委,只有人口增加了,这个问题才可以得到完美的解决,所以计划生育还是要继续搞下去。
然后,这一轮预算争夺战中,人口署拔的了头筹,不但拿到了2.5亿列弗的经费,还获得了内阁特批:发放国家法律规定的奖励、或者是补贴,最终超过预算的部分,政府负责兜底!
简单的来说,还是鼓励大家生育,多多益善!即便是预算超支,也无所谓,反正现在保加利亚政府就要人口!
按照保加利亚政府的规划,未来十年内保加利亚的人力资源缺口,将超过800万,想要弥补这个缺口,短期内除了从俄国以及欧洲移民外,貌似就没有更好的办法了!
但是移民也不是长久之计,并且这些人的素质也是硬伤,越来越无法满足保加利亚发展的需要了。
在1918年的工作会议上,斐迪南就向人口署提出了:二十年内人口翻倍的要求!
这个也是经过精确计算后得出来的结论,由于俄国内战的因素,目前保加利亚每个月少则接收几万,多则接收十几万难民。
再加上从欧洲各国过来的移民,保加利亚的人口想要在二十年内完成倍增,平均下来就需要每年保证两百三十万的新生婴儿成活,才能够完成任务。
当然这个人口倍增,是指拥有保加利亚国籍的人口倍增,而不是保加利亚控制区域的人口倍增,否则人口署的官员也不要干了,那根本就无法完成!
要完成这一伟大的人口战略,保加利亚还有很长的路要走。
不过理论上只要保持现在的人口出生率,或许还不需要等到二十年后,在第十四或者是十五年就可以完成这一战略目标,政府对这一计划持乐观态度!
斐迪南自然没有打消大家的积极性,虽然他知道小农经济被摧毁后,人口增长率下降,是必然的趋势,但是这个时间点是从什么时候开始的他也不知道!
……
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