第四百四十九章 设置区坊
听到这里,那钱士塘点头说道:“只要能惠及百姓,具体怎么做倒也无可非议。但是咱们既然制定了标准,就一定要按照标准严格界定,任何人都要一视同仁,绝不能有任何徇私舞弊之举,否则是会引起很大争议的。”
“同时啊!这个分类标准也要严格保密,防止有人知道内幕后从中做手脚,因而获得不应有的利益。在这种利益分配的大问题上,这可是相当敏感的啊!”
“不过,说起来宁州城也迫切需要扩展一下了,短短一年多的时间,人口增加了这么多,城内已经过度拥挤,家家户户也都有这个迫切的愿望。只是,贸然增加了这么大的城区面积,管理起来倒是难度不小啊!”
李翊微笑点头道:“钱大人考虑的很周到,是啊!宁州城若是这么扩建起来的话,等于是原来四倍的地面,要是再按照以前的那种管理套路,官府人等恐怕就忙不过来了。”
“对于今后宁州的管理,我也考虑了很久,终于想到了一个比较得体的做法。那就是按照京城兴王府的管理式样,以区坊结构来进行管理。”
“按照我初步的设想,将整个宁州新城分成四个区域,各由数目不等的里坊构成,每个里坊的居住人口暂定在三千人左右,以便设置官吏进行有效管理。”
“像兴王府的总人口已经接近五十万,共分为六个区五十四坊,他们一个区的人口就顶的上我们整个宁州的了。呵呵!当然了,这倒没有什么可比性,只要管理起来有效就是正确的方法。”
“下一步,咱们要设置四个区令,置于宁州通判的管辖之下,各里坊也要设置坊正,由各区令管辖,主要职责就是管理好各辖区的人口、户籍、治安、商业管理、收税、恤贫赈孤、缉捕盗贼、处理纠纷等事项。”
“这些区坊的设置工作,就交给林主簿和钱大人会商确定,然后由宣抚使府对外宣布,具体人员安排也要尽早确定下来,以便更有效的开展工作。”
林易欣然道:“大帅所说的这种区坊结构安排实在是最好不过,这样一级对一级负责,可以有效的避免推诿扯皮现象,职责明确,分工细致,管理起来就得心应手多了。”
“只不过,下官觉得,若是将宁州新城这么划分的话,所需官吏也会成倍增加,不但官府的负担相应加重,有大肆增加冗员的可能。而且若是监管不严的话,就会出现更多的腐败问题”
“所以,我还是希望能合理设置机构部门,尽量减少官吏设置,防止以后人员的无限制扩大。像税收这一块,本来就有云南转运使司负责,所以只需要增加分支机构就可以了,没有必要交给地方管辖。”
“而缉捕盗贼、维护治安这方面,可以由各区设立卫所,由宁州衙门直接管辖,以便统一指挥。其他的事务再由区令负责,这样就降低了区坊的职责范围,减少了人员设置。”
“所以说,如果我们从一开始就不加以严格控制的话,恐怕我们以后就难以制止官员队伍的迅速膨胀了。”
李翊赞许的点头道:“林主簿所言甚合我意,我也是这么考虑的。现如今我们整个云南的官员吏目加起来不过五百多人,管理起来还是比较容易的。若是贸然增加数百人的话,不但所需公帑费用大量增加,办事效率却不见得能符合百姓们的要求。”
“所以,我的原则就是能兼职的就兼职,不能兼职的适当任命新人。对于区令、坊正这样职务的官员,我们的要求是一定要德才兼备,以德为先。有德有能的人是我们的首选,而有才无德的人是我们坚决摒弃的,这样的人能力越大,危害越大,所以,即使才干不足,而品德却十分优秀的人,我们也要量才使用。”
“对于具体的人员,我还没有考虑好,诸位若是有什么合适的人选,可以向我提出来,咱们再通盘研究予以确定。”
这时候简铮开口道:“大帅,这次宁州扩城,几乎将城北的宁州大营全都包进来了,两个地方连在一起,已没有转圜的余地。”
“虽然城内还要设立一个兵营,但是如果城外没有相应军事部署的话,宁州城就没有强有力的支援力量,也不利于军事行动的开展。所以我觉得还是要另觅地点,重新建设宁州大营才是,不知道大帅意下如何?”
李翊颔首笑道:“简将军所言极是,我正在盘算将宁州大营迁往何处才合适呢!城内的大营我琢磨着只安排后勤营驻扎,其他的斥候营、骑兵营、朴刀营等,还是在城外驻扎的好。”
“虽然现在没有什么战事,但是战略部署却不能草率安排。诸位心目中有什么合适的好地方就讲出来,咱们考察以后尽快把兵营建起来才是。”
简铮肃然道:“宁州大营作为拱卫宁州的主要军事力量,其驻地离宁州不应该太远,当然靠得过近也没有什么实际意义。”
“据末将观察,九乡对面的牛头山那块地方,山岭低矮平整,离宁州不过二十多里地,离平阳关也不过四十多里地,驰援这两个地方都很方便。”
“关键的是,这个地方扼守在东来宁州的必经官道之旁,是不折不扣的险要之地。我看把宁州大营迁往此处,应该是非常的合适,不知道大帅觉得怎样?”
李翊还在沉吟未决之时,旁边的何守杰欣然道:“简将军的这个安排我看比较合适,牛头山这个地方,差不多相当于咱们整个云南的中心,东西方向和南北方向的官道都在它的附近,从那里可以最快的速度驰援云南的任何地方,非常的方便快捷。”
“而且它的东边相距二十里地的距离就是驻扎在棋盘山的义警营,这两个地方与宁州新城成犄角之势,是军事部署上最有利的形势了。”
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