第116章 苦逼的基层干部

今儿没外人，见他们俩在诉苦，李景明何尝又不是满肚子苦水。

        “谁不是这样呢。我现在最大的压力，还是钱。发展没钱倒还罢了，乡财县管后，运转经费，也是捉襟见肘。解决这个问题很大程度上，要看我这个书记化缘的能耐。如果弄不来钱，乡里的弟兄们也不会老实跟你干，是不。要命的是，我们还有历年背下的包袱几十万，债主逼门的事、隔三差五，就会来那么一回，特别是逢年过节，就会更热闹啦，想起来就后怕……”说实在的，李景明也从未清闲过。

        伍小元这次过来，是倒苦水来的？

        “唉。在群众的眼里，我们都是无事可做的乡镇干部。其实根本不是那么回事……以前，在收缴农业税费的年代，乡镇干部一年，有相当多的时间，花在这些工作上面，取消农业税费后，很多人都认为：乡镇干部的工作量大量减少了，甚至是无事可做，真是这样吗？事实上，群众只关注了减去的部分，却没有看到乡镇工作的全部工作量……上面千条线，下面一根针，党政机关部门所有的工作，都要在基层落实。苦逼啊，这日子什么时候是个头？！”

        他一吐为快，没有停下来的意思。

        作为基层干部，有苦没处诉，李景明可以理解。“兄弟，忍忍吧，经过我们共同的努力，一切都会好的……现在比以前就好多了，不是？”

        他继续耐心地听伍小元在说，“好，好格屁。计划生育、综合治理、安全生产、信访维稳等，一票否决制工作；可能会被诫勉谈话的工作；一个县一百多个科局单位，设定的一百多项绩效考核工作等等，加上扶贫，把自己倒彻底致贫了，孩子上补习班都上不起……”

        苦逼的基层干部。

        李景明也是深有体会。

        自从自己来到了培元乡，什么有难度、什么累什么苦，他都是抢着干，一肩挑。白天黑夜的，都不能正常休假，根本没有怎么休息。

        也许，正因为这样，这一大帮子人，才被他感召了。

        他说：“我看，造成这些原因，是多方面的……首先，大多数乡镇干部的编制，都不是满编。就以我之前蹲点的金兰镇为例，该镇有3万8千人，96平方公里，辖2个居委会、23个村委会，但是镇政府的正式工作人员，只有18个，平均到人头上，相当于一个人要管几千人。就是这些工作人员，承担了上面的所有的工作，还有尽量做到准确无误……其次，乡镇政府是一级政府，但却不是一级财政。乡镇的各项经费支出，既没有预算，也没有决算，基本没有财力。基础设施建设、惠民工程都要进行，但经常是上级拨款有限、县里配套没有保障……每年还有很多非常规、临时性的工作和活动，需要参加，这都需要资金。兵马未动、粮草先行，乡镇干部、尤其是书记、镇长，便有了一项重要工作：各处化缘找钱，碰钉子、受冷眼、求爹爹、告奶奶，其中艰辛、又能够与人说，唉。”

        除了无奈还是无奈，万般无奈。

        这是现实状况，并不是什么负面情绪，李景明算是感同身受啦，“这还不算完……没有为群众提供有效、高质的服务，是目前群众对乡镇干部工作，整体的、负面的评价。“

        汤巧一边听着，一边点着头。新来的李书记，虽然年轻，心里却是跟明镜似的。

        ”尽管如此，我们也很难得做到上下都满意。为什么会这样，原因也有几个。这首先，乡镇无权服务。改革的方向，应是乡镇政府从管理型到服务性，但是现在权力上收、乡镇职能弱化，乡镇无事权，政府可直接提供的服务不多，乡镇干部只是协调办事，不能决策……我们只能向上反映问题，不能具体解决问题。其次，乡镇无钱服务。大多数乡镇的经济状况，都不是很好，对于让群众直接收益的：中小学危房改造、公路维修、小城镇建设等公益事业，乡镇无钱，或只有很少的资金投入……第三，干部无暇服务。为维持常规工作的运转，和应付上级名目繁多的考核、中心工作，乡镇干部经常处于分身无术的窘境，根本没有足够的时间和精力，去服务群众。另外，乡镇干部待遇差、事务多，干部为民服务的积极性也不高。刚刚说的这几个原因，都导致了乡镇干部给群众的服务，难以到位，质量不高。群众的问题，不能在基层解决，就势必采取上访的方式，以期解决问题，形成一个恶性循环，干部和群众对立，形成沟通障碍，问题更难解决，服务也就无法提升。”

        汤巧通过公务员考试考进来以后，没有去过机关，一直都是呆在基层，她的工作经验，不得不说，也是蛮丰富和扎实的。

        伍小元给李景明递了一根烟，也不管他抽不抽，自己先点着了，一口一口地叭着。

        “我们乡镇干部，是泥腿子干部，政治敏锐性不强、文化层次低、法律意识不强，整体素质低，在所难免。很多人提起乡镇干部，都是这样的评价：素质不高！现在的乡镇干部，是否都是这样，素质提不高的原因何在呢？我看，原因应该归结于，乡镇干部队伍结构得不到优化。乡镇干部流动性很小，近年来，虽也有选调生、大学生村官加入，但是数量很少，由于乡镇待遇低，城乡差别大，年轻干部望提拔、等进城的心理，比较迫切，能写会说的年轻干部，也经常被县直机关借调，然后调走。要成长为一个能应对各方工作的乡镇干部，至少需要三到五年的时间，年轻干部调离过快，既削减了乡镇干部队伍力量，队伍结构，也就得不到合理优化。”

        李景明听着他的言语，一时兴起，也点燃了烟卷。不一会儿，书记的办公室内，浓烟滚滚，可怜的汤巧，被呛得“喀喀”轻咳着。


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