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第279章 带来长远的危害


比如将住宅用地登记为国有企业征地之类的方法,避免这部分土地出让金和中央分成,然后,又通过一些经济政策推高本地的房价。

除此之外,他们一方面对本地企业减免税收,一方面在其他方面做账,比如罚款,捐款等非税收资金上把税收补回来,这部分就没必要跟中央分成了。

这几年,地方发展了许多,但中央财政并没有增长太多,要不是大宋坐拥海外大量殖民地,现在都要向地方组织借钱了。

而现在就算没有借钱,因为军费的开支,中央的财政也开始吃紧,有官员提出要通过增加铸币,填补军费的缺口。

但林凡并不打算这样做。

如今,大宋的印钱也不是随便印的,而是使用了一种更加科学的印钱方法。

成立财政部和中央银行之后,中央银行又成立了农业,工业,商业,国家四大国有商业银行,受中央银行调动。

中央银行作为行政部门,自己负责铸币,铸币后交给商业银行,商业银行通过向外提供贷款,从而达到货币增发的目的。

尽管货币还是银币,但这种增发货币的政策,实际上已经和近代组织以主权信用印钱的流程基本一致。

但作为近期工业化的国家,民众其实没有太多贷款需求,尽管工业迅速发展,但民众买不起新的工业品,也没有很大的欲望去尝试。

因此,贷款发不出去的话,就要找其他方法让新增的货币流入社会,而这种其他方法,就是买国债。

因为大宋以国有企业为主体的性质,全国大规模铁路,公路,工业建设投资项目,则是报给财政部。

财政部靠税收拨款当然是不够的,所以就要举债,这个债就是国债。国债可以由民众购买,即民众投资国家项目,并能获得稳定的利息。

如今大宋的新经济政策过于超前,民众不知道国债等理财产品是什么,也基本不怎么买国债,财政部的主要国债,实际上是被商业银行直接购买了。

理论上财政部需要向商业银行支付利息,但商业银行的上司是央行,而央行和财政部,目前都是苏刘义一个人管。

所以,不管财政部向商业银行借多少钱,还多少利息,都只是多记笔账的事,理论上财政部就算永远不还钱,央行也不能拿他怎么样。

这笔钱就算还了,最后还是要作为商业银行的利润上交给央行,央行再将利润上交财政部,本质上还是财政部支配。

这种发钱的方式,在于能最大限度地保证货币不会造成局部的大规模通胀,而且产生通胀后,商业银行可以通过减少贷款,财政部减少国债,让超发的货币流回银行。

通过这种手段,财政部有钱了,就可以给国企进行项目建设,全国的铁路修建,公路修建,以及内燃机,发电厂的投资,都是依靠这种一手增发货币,一手增发国债的方法。

但说到底,任何社会的通胀与否,并不单看发了多少货币,而是流通货币与流通商品的对应关系。

生产力增加,就需要更多的货币,生产力降低,就要减少流通的货币。

飞速发展工业的大宋,投资工厂,就可以产出更多工业品,这些工业品就需要更多大宋银币去标定,修建铁路,火车作为一种服务也是商品。

而这些投资,在国有企业的生产模式下,会作为工人的薪资流入民众手中,成为流通的货币。

流通的货币和流通的商品的增多,就不会产生通胀,反而会加速国家的发展,这是林凡从现代得到的历史经验。因此,只要是投资有产出的项目,那就不需要顾忌,该铸币就铸币。

但对任何国家来说,国防开支并不能带来实质性的社会产出。

这一点其实对大宋来说不完全适用,因为大宋是允许奴隶存在的,在皇帝的许可下,一个地区的原住民可以被作为奴隶流入国内市场。

但如果指望靠掠夺和贩卖奴隶以战养战,那也不够,而且不可持续。

因此,军费开支不能靠印钱,只能靠赋税。此外,一些转移支付,公共服务,社会保障,也是要靠税收,而不能靠印钱进行的。

为此,地方组织各过各的,都只想弄好自己那一亩三分地,让中央过穷日子的方法是不能被容忍的。

在历史上,华夏的解决方式就是打补丁,禁止地方巧立名目截留税收,收但为了保证地方的积极性,把土地财政收入彻底放给了地方。然后,就开启了地方疯狂卖地带头炒房的泡沫经济。

林凡知道,自己不能这样,而他作为几乎重新为大宋开了一次国的皇帝,有着毋庸置疑的独裁权。

所以,他直接一道政令,把分税制取消了。

尽管这受到了内阁一部分官吏的质疑,但林凡也给出了明确的答复:

“我们不能指望着地方发展自己。

只要你们不能解决地方官员追求政绩的问题,只要不能让一个官员对地区的发展负终身责任,那地方的发展就永远是短视的。

他们会为了让自己治下的民众繁荣,而忽视了长远的经济,环境隐患,他们积极进取未必带来好的结果,钻这些灰色地带则一定会为社会带来长远的危害。”

“那大人的想法是……”

林凡在桌前交叉着手指,说道:“我要彻底取消地方的财权,所有税收都归中央统一调配。”

“可这样,一方面失去了地方官的积极性,另一方面,中央也不能实时掌控地方的状况,对民众的问题不能第一时间解决。”

“我当然知道,所以,之后的问题,就是在中央调配全部税收的前提下,如何解决这些问题。”

林凡将财权收归中央,根据每省的户籍,税收,根据当年的具体情况,为每个省份提供一个预算额。

即地方官只能花这里的钱,再自己利用权力搞钱,哪怕是为了地方建设,也按贪腐违纪论处。

衡量政绩的标准不再是地方组织的搞钱能力,而是一个综合评价指标,主要考核点在于。


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